| Summary: | La expansión urbana en Ecuador se extiende sobre suelo rural, generalmente sin
planificación. Este fenómeno se define por: especulación sobre el valor del suelo,
tráfico ilegal de tierras y fraccionamiento irregular –dada la inobservancia, o
desconocimiento, de la normativa. El cantón Riobamba se caracteriza por la
presencia de asentamientos informales constituidos desde hace varias décadas,
ello ha ocasionado inseguridad jurídica respecto a la titularidad y/o tenencia de la
tierra, aunado al problema de la dotación de servicios de soporte e infraestructura.
Esta situación pone en evidencia la desvinculación entre el Ordenamiento Territorial
y los ámbitos gubernamentales, que es lo que interesa analizar en este artículo.
Para la investigación se recurrió a cuatro a estrategias cualitativas: se recopiló
información mediante observación participante, se aplicaron cuestionarios a
funcionarios clave, se desarrolló un grupo de enfoque con funcionarios intermedios
y se llevaron a cabo 48 entrevistas intencionales. Entre los principales resultados
destaca que, para los funcionarios de alto nivel, la principal meta es la regularización
del suelo, bajo una visión política del territorio. En los funcionarios intermedios se
advierte cierto desconocimiento sobre el tema; lo cual es, en sí mismo, un gran
problema. Los habitantes ofrecieron información acerca de cómo se configuró la
informalidad; fue posible advertir un fuerte nivel organizativo que podría ser
aprovechado para la instrumentación de políticas públicas integrales. La principal
conclusión es que la regularización de asentamientos informales, en la práctica, se
instrumenta como si se tratara de una política pública que está aislada de los
instrumentos de planificación.
|
|---|